為積極響應(yīng)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，西安市于2019年發(fā)布了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，旨在將西安打造成為具有全國(guó)影響力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地。該計(jì)劃系統(tǒng)規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、路徑與重點(diǎn)任務(wù)，其中，數(shù)據(jù)交易服務(wù)作為釋放數(shù)據(jù)價(jià)值、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的關(guān)鍵一環(huán)，被賦予了核心地位。本文將通過(guò)清晰的脈絡(luò)，解讀該計(jì)劃中關(guān)于數(shù)據(jù)交易服務(wù)的核心藍(lán)圖。
一、 核心定位：構(gòu)建區(qū)域性數(shù)據(jù)流通樞紐
計(jì)劃明確提出，要依托西安在科教、軍工、文旅等方面的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，以及“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極探索和建設(shè)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。目標(biāo)是到2021年，初步建成機(jī)制健全、安全規(guī)范、服務(wù)高效的區(qū)域性數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源從“沉睡資產(chǎn)”向“市場(chǎng)要素”轉(zhuǎn)變，為全市乃至更大區(qū)域的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
二、 重點(diǎn)任務(wù)：打造全鏈條交易服務(wù)體系
為實(shí)現(xiàn)上述定位，行動(dòng)計(jì)劃部署了以下關(guān)鍵任務(wù)：
- 平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)：支持建立或引入專業(yè)化的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，搭建線上線下一體化的數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)需具備數(shù)據(jù)產(chǎn)品發(fā)布、撮合交易、合規(guī)審核、結(jié)算清算、爭(zhēng)議仲裁等核心功能。
- 制度與標(biāo)準(zhǔn)先行：研究制定數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易、安全、隱私保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。明確數(shù)據(jù)提供方、使用方、平臺(tái)方的權(quán)責(zé)利，為數(shù)據(jù)合法合規(guī)、有序流通“保駕護(hù)航”。
- 豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給：鼓勵(lì)政府、企業(yè)、科研院所等在依法脫敏、保障安全的前提下，開放和交易高價(jià)值公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)及社會(huì)數(shù)據(jù)。培育數(shù)據(jù)清洗、加工、分析、可視化等數(shù)據(jù)服務(wù)商，將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化、易交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)。
- 激活市場(chǎng)需求與應(yīng)用：通過(guò)政策引導(dǎo)、試點(diǎn)示范、場(chǎng)景開放等方式，激發(fā)金融、制造、醫(yī)療、交通、文旅等行業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)交易服務(wù)的需求。推動(dòng)數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)控制、智慧城市、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，形成“以用促建、以建促用”的良性循環(huán)。
- 強(qiáng)化安全保障與監(jiān)管：建立覆蓋數(shù)據(jù)交易全生命周期的安全防護(hù)體系。利用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)保障交易過(guò)程的可追溯與數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”。建立健全行業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合的治理模式，防范數(shù)據(jù)濫用與安全風(fēng)險(xiǎn)。
三、 支撐保障：匯聚發(fā)展合力
為確保數(shù)據(jù)交易服務(wù)順利發(fā)展，行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)：
- 政策支持：在財(cái)政、稅收、人才引進(jìn)等方面給予傾斜，設(shè)立專項(xiàng)資金支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和平臺(tái)建設(shè)。
- 生態(tài)構(gòu)建：吸引和培育數(shù)據(jù)源企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)商、數(shù)據(jù)分析公司、法律與咨詢機(jī)構(gòu)等多方主體參與，構(gòu)建繁榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
- 基礎(chǔ)設(shè)施依托：充分發(fā)揮西安在超算中心、云計(jì)算平臺(tái)、5G網(wǎng)絡(luò)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)勢(shì)，為大規(guī)模、高效率的數(shù)據(jù)交易提供底層支撐。
西安市通過(guò)《三年行動(dòng)計(jì)劃》，為數(shù)據(jù)交易服務(wù)描繪了一幅從平臺(tái)搭建、規(guī)則制定、生態(tài)培育到安全保障的清晰發(fā)展路線圖。其核心目標(biāo)是打破數(shù)據(jù)孤島，激活數(shù)據(jù)要素潛能，最終將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)能。到2021年，西安的數(shù)據(jù)交易服務(wù)體系建設(shè)已取得階段性成果，為后續(xù)融入全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
